Технический заказчик, который заключает договоры на изыскания, проектирование, строительство или снос, обычно обязан состоять в соответствующей СРО. Исключения предусмотрены ГрК РФ: для строительства — в том числе при договорах до 10 млн ₽, а для проектирования и изысканий денежного порога нет. Ниже разобраны шесть ситуаций, когда решает не название должности, а набор выполняемых функций.
«Мы ничего не строим, только подписываем договоры»
Именно подписание договоров и есть функция технического заказчика. Пункт 22 статьи 1 ГрК РФ относит к ней заключение договоров о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе, подготовку заданий на эти работы, передачу исполнителям исходных материалов, утверждение проектной документации и подписание документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ни одна из перечисленных функций не предполагает, что компания сама берёт в руки инструмент.
Технический заказчик — это юридическое лицо, уполномоченное застройщиком и действующее от его имени при организации изысканий, проектирования, строительства и сноса. Закон требует от него членства сразу в тех направлениях, договоры по которым он заключает: организует проектирование и стройку — значит, нужны оба партнёрства, проектное и строительное.
«Мы застройщик и делаем всё сами, посредника нет»
Отсутствие отдельной компании-посредника не отменяет требование, а переносит его на застройщика. Когда застройщик сам утверждает проектную документацию, сам заключает договоры с подрядчиками и сам подписывает акты, он выполняет функции технического заказчика и подпадает под ту же норму. Практика надзорных органов исходит из того, что роль определяется набором фактически выполняемых действий, а не записью в уставе.
Отсюда типичная ситуация: девелопер держит штат из десяти человек, не имеет ни одного крана и при этом обязан состоять и в строительном, и в проектном партнёрстве. Суммы взносов при этом считаются по стоимости договоров, которые он заключает, а не по собственной выручке. Прикинуть порядок цифр удобно через форму подбора суммы под свой уровень.
«У наших подрядчиков есть допуск, этого достаточно»
Членство подрядчика закрывает ответственность подрядчика и никак не закрывает ответственность заказчика. Это два самостоятельных требования закона к двум разным сторонам договора. Более того, технический заказчик отвечает ещё и за то, чтобы привлекаемые исполнители сами состояли в нужных партнёрствах: если подрядчик работает без членства там, где оно обязательно, вопросы возникают к обеим компаниям.
Проверять контрагента нужно до подписания договора, а не после выхода на площадку. Выписка из реестра действует один месяц со дня выдачи и оформляется саморегулируемой организацией за три рабочих дня (статья 55.17 ГрК РФ, форма утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58). Как читать такую выписку и что в ней смотреть, описано в материале про порядок проверки контрагента.
«Наши договоры мелкие, до десяти миллионов членство не нужно»
Порог в 10 млн ₽ из части 2.1 статьи 52 ГрК РФ работает для подрядчика, а не для технического заказчика. Формулировка пункта 22 статьи 1 ГрК РФ отсылает к исключениям из части 2.1 статьи 47, части 4.1 статьи 48, частей 2.1 и 2.2 статьи 52 и частей 5 и 6 статьи 55.31. Иначе говоря, техзаказчик освобождается от членства ровно в тех случаях, когда от него освобождён бы и исполнитель соответствующих работ.
На практике это означает следующее. Если техзаказчик организует только строительство по прямым договорам до 10 млн ₽ с застройщиком или эксплуатирующей организацией, требование к нему не применяется. Но стоит добавить в тот же проект организацию проектирования, и освобождение исчезает: у проектных работ и изысканий денежного порога нет вообще, членство обязательно при любой стоимости договора.
| Что организует технический заказчик | Нужно ли ему членство | Норма |
|---|---|---|
| Только строительство по прямым договорам до 10 млн ₽ | Не нужно | ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ |
| Строительство по договорам свыше 10 млн ₽ | Строительное партнёрство | ч. 2.1 ст. 52, п. 22 ст. 1 ГрК РФ |
| Подготовку проектной документации любой стоимости | Проектное партнёрство | ст. 48, п. 22 ст. 1 ГрК РФ |
| Инженерные изыскания любой стоимости | Изыскательское партнёрство | ст. 47, п. 22 ст. 1 ГрК РФ |
| Снос по договорам свыше 1 млн ₽ | Строительное партнёрство | ч. 5 ст. 55.31 ГрК РФ |
| Полный цикл: изыскания, проект, стройка | Три членства одновременно | п. 22 ст. 1 ГрК РФ |
«Мы госучреждение, на нас требование не распространяется»
Освобождение существует, но узкое и привязано к статусу заказчика по договору. Часть 2.2 статьи 52 ГрК РФ выводит из-под требования государственные и муниципальные унитарные предприятия, казённые предприятия и учреждения, коммерческие организации с долей публично-правовых образований свыше пятидесяти процентов, а также юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями. Условие: договор заключается с органом власти, госкорпорацией или иным лицом из того же перечня.
Ошибка возникает, когда организация с государственным участием заключает договор с обычной коммерческой компанией. Освобождение в этой конфигурации не работает, и членство становится обязательным на общих основаниях.
«Проверок не было, значит риска нет»
Риск реализуется не через плановую проверку, а через ввод объекта в эксплуатацию. Документы на разрешение подписывает технический заказчик, и отсутствие у него членства обнаруживается при их приёме. Отдельная статья расходов — это административный штраф по статье 9.5.1 КоАП РФ: от 40 000 до 50 000 ₽ за выполнение работ без членства там, где оно обязательно. Повторное нарушение по части 3 той же статьи грозит приостановлением деятельности на срок до девяноста суток.
Второй сценарий — это оспаривание договора. Контрагент, которому невыгодна сделка, ссылается на отсутствие у техзаказчика полномочий, и спор уходит в суд ещё до вопроса о качестве работ. Третий сценарий касается закупок: заказчик снимает заявку на этапе рассмотрения, если участник не подтвердил членство и взнос в фонд обеспечения договорных обязательств.
Что нужно собрать для вступления
Базовое кадровое требование одинаково для всех направлений: не менее двух специалистов по организации работ по месту основной работы, сведения о которых включены в национальный реестр (часть 6 статьи 55.5 ГрК РФ). Для строителей это НРС НОСТРОЙ, для проектировщиков и изыскателей НРС НОПРИЗ. Специалист включается в реестр при стаже не менее трёх лет на инженерных должностях и пяти лет по специальности, с 1 сентября 2022 года дополнительно требуется независимая оценка квалификации раз в пять лет.
Второе требование финансовое: взнос в компенсационный фонд возмещения вреда по выбранному уровню ответственности, а при участии в закупках ещё и в фонд обеспечения договорных обязательств (статья 55.16 ГрК РФ). У строителей первый уровень закрывает договоры до 90 млн ₽ и стоит 100 000 ₽ в фонд возмещения вреда, у проектировщиков первый уровень до 25 млн ₽ и 50 000 ₽ соответственно. Третье требование организационное: страхование гражданской ответственности и внутренние документы по контролю качества.
Техническому заказчику, которому нужны два членства сразу, имеет смысл считать бюджет целиком, а не по одному направлению: складываются и компфонды, и вступительные, и годовые платежи. Состав платежей по каждому направлению разобран в прайс-листе на оформление, а сами направления перечислены в каталоге услуг.
Что подтвердить заказчику до заключения договора
Техническому заказчику лучше заранее показать не только выписку, но и связь между предметом каждого договора и видом членства. Если он берёт на себя изыскания, проектирование, строительство или снос, заказчик должен видеть, какая СРО покрывает каждое из этих обязательств.
Для строительства и сноса подтвердите уровень ответственности и взнос в КФ ВВ; при конкурентной закупке — наличие КФ ОДО. Для изысканий и проектирования нужны отдельные подтверждения соответствующей СРО: строительное членство их не заменяет. Выписка из реестра выдаётся СРО за три рабочих дня и действует один месяц.
Частые вопросы
Обязательно ли техническому заказчику состоять в двух СРО сразу?
Да, если он заключает договоры и на проектирование, и на строительство. Членство в партнёрстве каждого вида допускается только одно (часть 14 статьи 55.6 ГрК РФ), но виды деятельности между собой не заменяются.
Можно ли передать функции техзаказчика подрядчику и не вступать самим?
Передать можно, но тогда подрядчик должен состоять в партнёрствах по всем направлениям, договоры по которым он подписывает от имени застройщика. Требование переходит вместе с функцией, а не исчезает.
Действует ли для техзаказчика регионализация?
Да, в части строительного направления. Часть 3 статьи 55.6 ГрК РФ допускает приём в строительное партнёрство только компаний, зарегистрированных в том же субъекте РФ. У проектировщиков и изыскателей такого ограничения нет, поэтому петербургская компания вправе состоять в проектном партнёрстве другого региона.
Что делать, если объект относится к особо опасным?
Применяются повышенные требования из постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 338: больше специалистов технических служб, аттестация по промышленной безопасности, требования к оборудованию. Для строительного направления на первом уровне это два руководителя из НРС плюс не менее трёх специалистов технических служб.
За сколько оформляется членство?
Решение о приёме принимается в срок до одного месяца со дня подачи полного комплекта, но на практике определяющим оказывается не рассмотрение, а сбор документов и подготовка специалистов. Если инженеров ещё нет в реестре, срок растягивается на процедуру включения: рассмотрение заявления в НРС занимает десять рабочих дней, а перед ним требуется пройти оценку квалификации. Порядок описан в разделе про включение инженеров в национальный реестр.
Возвращаются ли взносы, если компания уйдёт из партнёрства?
Нет. Часть 5 статьи 55.7 ГрК РФ прямо устанавливает, что при добровольном выходе или исключении вступительный взнос, членские платежи и средства компенсационных фондов не возвращаются.
Нужно ли членство, если техзаказчик работает по объекту ИЖС?
Индивидуальное жилищное строительство для собственных нужд находится вне сферы этого регулирования, требование к техзаказчику там не возникает. Но если речь о блокированной застройке или многоквартирном доме, режим обычный.
Нормативные источники
Материал проверен 19.09.2026. Нормы, на которые он ссылается: ГрК РФ — действующая редакция; постановление Правительства РФ № 338 — официальный текст.
